Algunos aspectos de la reforma tributaria

"La reforma tributaria adoptada durante la emergencia económica, decretada en septiembre, ocasionará cambios que trascienden los problemas económicos coyunturales que afectaban la economía en el momento de decretarse. Su espíritu y gran parte de su forma son los de la propuesta de reforma tributaria planteada en 1968 por la comisión Musgrave. El presente artículo tiene por objeto comentar los aspectos principales de la reforma, concentrándose en unos pocos que, posiblemente causen mayor efecto real en la estructura del recaudo y del aparato productivo. Inicialmente, se presentan los objetivos explícitos de la política tributaria del presente gobierno, con el fin de proporcionar un marco de referencia que permita analizar los efectos que obedecen a una política explícita del gobierno y los que se escapan de ella. A continuación se hace una agrupación de los elementos principales de la reforma con el objeto de proporcionar una visión coherente de ésta y evitar la confusión que pueda presentarse al estudiarla artículo por artículo. En base a dicha agrupación se analizan los cambios en el texto de la legislación y los efectos de su aplicación. Se hace énfasis en las evasiones y distorsiones en la legislación tributaria que se presentan en la realidad. Así, por ejemplo, se muestra cómo la progresividad y equidad del sistema tributario no están reflejados en el texto de la legislación, sino en la tributación efectiva que hacen los colombianos. El artículo concluye con un análisis de efectos a largo plazo sobre la estructura productiva, de aquellas medidas que se consideran de mayor impacto: la renta presuntiva y el régimen de ganancias ocasionales."