Gobierno Nacional: ingresos y gastos

"Es particularmente interesante analizar el comportamiento presupuestal del Gobierno Nacional en 1973. Por una parte, el presupuesto nacional para dicho año es el que más adecuadamente refleja las políticas económico-sociales del actual gobierno, por cuanto el de 1971 reflejaba los compromisos y planes de la administración anterior y el de 1972 se elaboró antes de haber sido promulgado el actual Plan de Desarrollo. Por otra parte, el análisis detallado del manejo presupuestal de 1973 suministra mejores elementos de juicio respecto a los orígenes del proceso inflacionario que vive el país. Durante los últimos años diversos estudios presupuestales han servido para apreciar con mayor claridad el impacto del Estado en la economía y a la vez hacer posible una evaluación más precisa de la gestión fiscal. Diversos estudios sobre los efectos indirectos de las exenciones e incentivos tributarios han incrementado el acervo de materiales disponibles. El proceso de ejecución presupuestal no ha sido motivo de estudio exhaustivo y es necesario integrar este conjunto de decisiones iniciales de política económica, nacidas del Plan de Desarrollo y de las leyes anuales de apropiaciones, con las decisiones diarias frente a las situaciones coyunturales que se presentan. Para lograr una mejor presentación de lo que ocurrió en 1973, se comparan las expectativas reflejadas en el presupuesto inicial y los resultados efectivos de su ejecución, distinguiendo dos aspectos: el comportamiento de los ingresos, y el comportamiento de los gastos. El problema clave, como se verá, es el énfasis que el Gobierno le dé al manejo fiscal, puede condicionar el gasto a los ingresos o viceversa, presionar la obtención de recursos para llegar a niveles de gasto determinados."