La reforma fiscal, 1982 - 1983

"A pesar de la declaratoria de inconstitucionalidad de la mayor parte de los decretos tributarios de la reciente emergencia económica, la decisión del gobierno de presentar al Congreso Nacional las normas que no queden vigentes justifica una evaluación conjunta de las medidas fiscales decretadas por el ejecutivo en uso de las facultades extraordinarias. Sin menospreciar la importante controversia jurídica que ha suscitado, el presente artículo busca evaluar su impacto económico. Por ello analiza, en primer término, la congruencia o incompatibilidad de las medidas con una política de reactivación. En la segunda parte, se estudian en mayor detalle los cambios introducidos en los instrumentos de crédito público interno en virtud de las modificaciones a la Cuenta Especial de Cambios y de la creación de los Títulos de Ahorro Nacional. En la tercera sección se examinan las alternativas que enfrentaba el gobierno en materia de tributación nacional y las reformas introducidas en este campo. Las medidas sobre catastro reciben un tratamiento especial en la cuarta parte del artículo. El ensayo termina con un análisis sobre el impacto de las medidas tributarias y de transferencias sobre las finanzas departamentales y municipales."