Tendencia Económica
Tendencia Económica. Informe Mensual de Fedesarrollo. No. 169
Editorial: Tributación de dividendos
El propósito del Editorial de esta edición de Tendencia Económica es retomar algunos aspectos centrales de la discusión de la tributación a los dividendos propuesta por la Comisión Tributaria, teniendo en cuenta la reforma tributaria estructural que se avecina. El objetivo del artículo de Actualidad es presentar un análisis del proyecto de Ley de licores, haciendo énfasis en lo que se dispone sobre el impuesto al consumo de estos productos. Adicionalmente, se hacen unas pocas consideraciones sobre el monopolio de arbitrio rentístico que tienen los departamentos.
Fedesarrollo
Septiembre de 2016
Resumen
Hace treinta años, en 1986, se eliminaron en Colombia los impuestos a los dividendos. La tributación de los dividendos puede tener efectos importantes en la progresividad del sistema tributario, en la medida en que las personas con mayores ingresos suelen tener entre una mayor participación de dividendos y una menor participación de rentas laborales. En ese sentido, la Comisión para la Equidad y Competitividad Tributaria propuso reintroducir en Colombia los impuestos a los dividendos en un contexto de reducción de los impuestos que pagan las empresas sobre sus utilidades. Esto permitiría tener una estructura de impuestos más progresiva y más congruente con la competitividad que requieren las empresas colombianas. El proyecto de Ley de licores, que cursa actualmente en el Congreso y que se dispone para su cuarto y último debate, elimina la distorsión que genera actualmente el tratamiento diferencial entre bebidas con contenido de alcohol inferior a los 35 grados y aquellas con mayor graduación. No obstante, la principal limitación es que reduce significativamente el impuesto específico, que se cobra por grado de alcohol, lo cual no tiene mayor justificación desde el punto de vista de la política de salud pública, y recae demasiado sobre el impuesto ad-valorem y el IVA, lo cual puede hacer más difícil su control.
Abstract
Thirty years ago, in 1986, taxes on dividends were eliminated in Colombia. The taxation of dividends can have an important effect on the progressivity of the tax system, to the extent that people with higher incomes tend to have greater participation of dividends and a lower share of labor income. In this regard, the Commission for Tax Equity and Competitiveness in Colombia proposed reintroducing taxes on dividends in a context in which taxes paid by companies on their profits will be reduce. This would make the tax structure more progressive and more consistent with the competitiveness that Colombian companies require. The liquor bill, currently enrolled in Congress and available for its fourth and final debate, eliminates the currently distortion that generates the differential treatment between drinks containing less than 35 degrees alcohol, and those with higher graduation. However, the main limitation is that it significantly reduces the specific excise tax, which is charged per degree of alcohol, having no further justification from the point of view of public health policy, and falls too much on the ad-valorem tax and VAT, which could make it harder to control.