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Fedesarrollo

Tema

Descentralización y Desarrollo Regional

63 publicaciones

Documentos de Política

Regulando para el Estado, no para el crimen: renta fiscal, crimen organizado y minerales críticos en Colombia

García, Jairo · Peña Tenjo, Nicolás et al.

Este documento de política es el resultado de una iniciativa conjunta de Fedesarrollo y Loom Strategy Centre sobre la regulación de minerales estratégicos y críticos en Colombia, con énfasis en el rol del crimen organizado en los segmentos de la cadena donde la institucionalidad estatal es más débil. A partir de dos mesas de expertos realizadas en Bogotá en mayo de 2026 —con participación de empresas mineras, gremios, autoridades sectoriales, centros académicos, ONGs y organizaciones de periodismo de investigación— el documento combina proyecciones cuantitativas del impacto fiscal potencial, un análisis de la incidencia criminal en la cadena de valor minera y lineamientos de política pública para el aprovechamiento responsable del potencial minero colombiano en el contexto de la transición energética global.

Junio de 2026

Tendencia Económica

Tendencia Económica No. 258

Fedesarrollo

Editorial: En este documento Editorial se analizan los principios que deberían orientar la expedición de la Ley de Competencias por parte del Congreso de la República, la cual deberá definir los recursos y funciones a ser transferidos del gobierno central a las entidades territoriales. La Ley de Competencias hace parte de la reforma constitucional al Sistema General de Participaciones realizada por el Acto Legislativo 03 de 2024, el cual contempla un aumento progresivo en los recursos asignados al SGP, que pasarían de representar el 25% de los ingresos corrientes de la nación en 2024 al 39,5% en 2038. En primer lugar, se resalta la importancia de que esta ley asegure un impacto fiscal neutro del Acto Legislativo, con el fin de preservar la sostenibilidad de las finanzas públicas. A continuación, se examina el estado actual de la descentralización en Colombia frente a otros países de América Latina, identificando áreas en las que aún es posible avanzar. Luego, se argumenta que el reparto de competencias y recursos debe considerar tanto las capacidades institucionales de las entidades territoriales como sus contextos socioeconómicos, y que este proceso debe estar acompañado de mecanismos de monitoreo y evaluación enfocados en la obtención de resultados. Finalmente, se presentan recomendaciones sobre otros elementos que deben incorporarse en la ley, como la transparencia en la información, la participación ciudadana y la necesidad de que el marco legal cuente con suficiente flexibilidad para adaptarse a los cambios en la economía colombiana.

Mayo de 2025

Educación

Fuentes de financiamiento de la educación en Colombia: educación inicial, básica y superior

Forero, David

El estudio aborda el financiamiento de la educación en Colombia desde tres dimensiones: educación inicial, el Sistema General de Participaciones (SGP) y la educación superior. Se examina el marco normativo, la evolución del gasto público, costo promedio del cupo por estudiantes y las fuentes de financiamiento en cada nivel educativo, identificando las brechas en cobertura, calidad, equidad y otras variables. A partir del análisis, se plantean recomendaciones de política pública para mejorar la equidad y eficiencia del financiamiento educativo en Colombia.

Febrero de 2025

Sector Agropecuario

La tierra para uso agropecuario en Colombia: equidad y productividad

Perfetti, Juan · Leibovich, José et al.

El documento es un estudio encargado por Fedesarrollo y financiado por el Fondo Rodrigo Botero Montoya, centrado en la problemática de la tierra agropecuaria en Colombia. En este estudio se destaca la importancia crítica del recurso tierra para el crecimiento agrícola y el desarrollo del país. La investigación busca identificar acciones de política pública e instituciones que aborden los persistentes problemas de equidad y productividad en el acceso a la tierra, con el objetivo de impulsar un desarrollo productivo, competitivo e inclusivo en el sector agropecuario.

Enero de 2024

Libros en Coedición

Sembrando Futuro desde el Sur de Colombia: Ejes del desarrollo productivo del Huila

Fedesarrollo · Zapata, Juan G. et al.

Este informe se centra en identificar los elementos clave para el desarrollo socioeconómico sostenible a largo plazo en el departamento del Huila. El esfuerzo se orienta hacia el fortalecimiento de la productividad y competitividad de las principales actividades económicas, considerando las características, vocaciones y potencialidades específicas del territorio.

Diciembre de 2023

Descentralización y Desarrollo Regional

Concepto sobre el Plan Nacional Desarrollo 2022-2026 Componentes del ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollan

Carriazo, Fernando · Puyana, Rafael et al.

En el documento se presentan los principales aprendizajes y recomendaciones para el ordenamiento territorial en Colombia, resultado de los dos años de ejecución del proyecto “Propuesta de reforma a la política pública y marco legal de ordenamiento territorial” en Colombia para dar cumplimiento al Acuerdo de París. Asimismo, se realiza un análisis de las acciones adoptadas en el Plan Nacional Desarrollo, el grado de relación con las recomendaciones del proyecto y las sugerencias de ajustes al Plan Nacional Desarrollo 2022-2026.

Abril de 2023

Descentralización y Desarrollo Regional

Análisis del mercado de bebidas alcohólicas de Bolívar

Zapata, Juan G. · Arismendi, César A. et al.

Estudio de mercado y análisis fiscal de los ingresos de las bebidas alcohólicas en el departamento de Bolívar. Se analiza la situación financiera y se proponen alternativas para incrementar el recaudo.

Diciembre de 2022

Descentralización y Desarrollo Regional

Informe de resultados de la evaluación línea base Política General de Ordenamiento Territorial (PGOT)

Saavedra, Víctor · Reyes, Carlos F. et al.

El presente informe contiene la metodología de identificación y cuantificación, además del análisis de los 57 indicadores asociados a los 5 procesos territoriales priorizados por el Departamento Nacional de Planeación en el Marco de la Política General de Ordenamiento Territorial (PGOT). Esta batería de indicadores conforma la línea base de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial y guiarán los procesos de monitoreo y evaluación de largo plazo.

Julio de 2022

Libros

¿Qué hacer en desarrollo territorial?

Zapata, Juan G.

Este capítulo estudia el desarrollo territorial en Colombia, analizando sus principales problemas, las causas de estos y las propuestas de política pública para solucionarlos.

Junio de 2022

Libros

¿Qué hacer en políticas públicas?

Benavides, Juan · Fernández, Cristina et al.

El presente libro recoge documentos de política pública elaborados por Fedesarrollo sobre los 17 temas más importantes en el país (pensiones, empleo, educación, corrupción, impuestos, entre otros). Cada documento identifica los principales problemas del país, sus causas y las propuestas para solucionarlo desde la política pública.

Junio de 2022

Libros en Coedición

Diagnóstico y recomendaciones sobre el ordenamiento territorial en Colombia

Saavedra, Víctor · Carriazo, Fernando et al.

El libro es el resultado de los análisis del proyecto Propuesta De Reforma Al Marco Jurídico Del Ordenamiento Territorial En Colombia Para El Cumplimiento Del Acuerdo De París, en el cual se enfocaron los estudios a mejorar los indicadores de gases de efecto invernadero del país por medio de recomendaciones al marco jurídico del Ordenamiento Territorial. El diagnóstico parte de analizar las tendencias de deforestación en cinco municipios y los factores de ordenamiento territorial asociados, el crecimiento de la huella urbana de las principales ciudades de Colombia, los cambios en la densidad poblacional de las principales aglomeraciones urbanas, la conmutación entre municipios de las aglomeraciones, las brechas de implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial y sus programas de ejecución, y la evolución de la normatividad del ordenamiento territorial entre otros. Este diagnóstico, y la revisión de trabajos previos y entrevistas y talleres resultan en diez líneas de recomendación.

Abril de 2022

Medio Ambiente

Rutas hacia un Crecimiento Económico Sostenible en la Amazonía Colombiana

Cadena, Ximena · Delgado-Rojas, Martha E. et al.

La Fundación Gordon y Betty Moore y el Laboratorio de Crecimiento de la Escuela Kennedy de Harvard se unieron en una iniciativa de investigación para generar un desarrollo económico sostenible en tres departamentos de la Amazonia colombiana. Fedesarrollo fue seleccionado como socio de investigación en Colombia para proporcionar conocimiento local y experiencia técnica. Las investigaciones desarrolladas por Harvard Growth Lab incluyeron un análisis de complejidad económica, un diagnóstico de crecimiento y un documento de recomendaciones de política. Fedesarrollo apoyó la conformación del comité asesor y desarrolló tres estudios propios relacionados con el desarrollo económico sostenible. El primer estudio se centró en la promoción de agro-iniciativas sostenibles, el segundo en la caracterización socioeconómica de los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo, y el tercero en la valoración del capital natural en la Amazonia colombiana.

Febrero de 2022

Descentralización y Desarrollo Regional

Cierre de brechas de competitividad departamental en el marco de las Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación

Mejía, Luis F. · Martínez, Astrid et al.

El proyecto Cierre de brechas departamentales de competitividad en el marco de las Comisiones Regionales de competitividad e innovación, CRCI fue ejecutado por Fedesarrollo durante 2020, en el marco del contrato de prestación de servicios profesionales independientes celebrado para SWISSCONTACT. Esta última actuó en nombre de la Secretaría para asuntos económicos (SECO) del gobierno suizo. Se publican los documentos 1) metodología de identificación de brechas de competitividad 2) Guía pedagógica para el uso de la metodología 3) modelo institucional para el soporte técnico al cierre de brechas de competitividad y 4) el informe final de la etapa de implementación de los planes de acción orientados al cierre de brechas departamentales de competitividad. Todos los documentos fueron construidos en conjunto con las Comisiones Regionales de Competitividad e innovación, CRCI y están disponibles para consulta en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Diciembre de 2020

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Planes Nacionales de Desarrollo en Colombia: análisis estructural y recomendaciones de política

Mejía, Luis F. · Reina, Mauricio et al.

Treinta años después de la expedición de la Constitución del 91, es pertinente evaluar la estructura, evolución y funcionalidad actual del plan nacional de desarrollo (PND), en el marco de instrumentos de planeación que parecen estar cada vez más relegados a países de menores ingresos. Esta investigación estudia de manera transversal los PND que han existido en Colombia y profundiza en aspectos históricos, tanto a nivel nacional como internacional, relacionados con los documentos de planeación como instrumentos de política. Adicionalmente, analiza las características constitutivas, procedimentales y normativas de los PND de los últimos años, con el fin de encontrar posibles falencias en su elaboración y contenido. A partir de los hallazgos de esta investigación, se formula un conjunto de recomendaciones puntuales para mejorar el impacto de los PND en las políticas públicas y el desarrollo del país.

Diciembre de 2020

Prospectiva Económica

Prospectiva Económica. Diciembre de 2019

Fedesarrollo

En este número encontrará un análisis detallado del sector productivo, el sector externo, el balance fiscal y las variables monetarias y financieras bajo diferentes escenarios macroeconómicos, que permiten una mejor evaluación de las oportunidades y riesgos presentes en la economía colombiana. Adicionalmente, se reúnen las proyecciones de crecimiento regional, brindando un enfoque único dentro de los análisis económicos del país.

Diciembre de 2019

Descentralización y Desarrollo Regional

41 Decisiones inaplazables para Bogotá. La ruta para llevarlas a cabo

ANDI · ProBogotá Región et al.

Este documento está organizado en diez (10) capítulos que contienen un diagnóstico de la temática, 41 decisiones que se recomienda adoptar para dar solución a los retos de ciudad y las 123 acciones a promover para hacer realidad cada una de estas. Así mismo, se caracteriza la naturaleza de las medidas a adoptar (política pública, normatividad, gestión institucional y presupuestal). El diagnóstico de los capítulos fue construido a partir del análisis y sistematización de las propuestas que a lo largo de varios años han trabajado la Gerencia Seccional de Bogotá-Cundinamarca y Boyacá, las áreas transversales y las cámaras sectoriales de la ANDI, de los estudios de Fedesarrollo sobre la economía de la ciudad, y del conocimiento sobre planeación urbana, futuro del empleo, finanzas distritales, seguridad y sostenibilidad ambiental generado por ProBogotá Región.

Octubre de 2019

Mercado Laboral, Pobreza y Protección Social

Empleo y emprendimiento en Bogotá

Fernández, Cristina

Con el fin de cumplir con los objetivos propuestos en esta investigación, el trabajo se estructura en cuatro secciones, la primera de las cuáles es esta introducción. La segunda sección analiza las tres amenazas mayores para el mercado laboral en Bogotá: la inactividad, el desempleo y la informalidad; estima cuáles son sus causas y sugiere políticas para controlarla. La tercera sección analiza en detalle las políticas de emprendimiento. La cuarta sección presenta las conclusiones.

Octubre de 2019

Minería y Energía

Contribución del carbón a la economía guajira

Martínez, Astrid

Este trabajo pretende contestar dos preguntas: la primera sobre cómo sería La Guajira sin la contribución de la producción del carbón y la segunda sobre cuál habría sido el desempeño del departamento hasta hoy, en ausencia de la explotación del mineral. Se analizan los efectos de una suspensión súbita de la actividad carbonera en el departamento y el tiempo que tomaría reconfigurar la economía mediante los aportes de otras actividades. Se muestra también el efecto de la pérdida del aporte de Carrejón en las finanzas nacionales y territoriales. Al respecto del análisis contra-factual, se adopta un método de comparación de trayectorias con otros departamentos que mostraran condiciones iniciales similares y se concluye que hay una path dependance en que la situación inicial, con sus brechas respecto del resto de la nación, se perpetúa ante la ausencia de una intención pública de cambiar la situación existente en el punto de partida o de modificar la trayectoria, la velocidad y el patrón de especialización de las economías seleccionadas.

Junio de 2019

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Política General de Ordenamiento Territorial

Yepes, Tito · Ramírez, Juan M. et al.

La estructura del documento es la siguiente: en el capítulo 2 se presentan los principales elementos del diagnóstico que requieren una respuesta de política pública que permita corregir las tendencias y las actuales trayectorias en el marco de las competencias de la nación. En los capítulos 3, 4 y 5 se presentan y desarrollan los tres pilares de la PGOT: ajuste institucional, estrategia territorial y mecanismos de implementación, respectivamente.

Abril de 2019