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Mercado Laboral, Pobreza y Protección Social

Evaluación de resultados del Mecanismo de Protección al Cesante

Fedesarrollo · Infométrika et al.

Este documento se divide en cuatro secciones incluyendo la presente introducción. Seguido, en la sección dos se presenta una descripción del Mecanismo de Operación al Cesante y su operación. La sección tres describe los principales resultados del análisis y de la aplicación de las metodologías propuestas, y finalmente en la cuarta sección se presentan las principales conclusiones y recomendaciones del estudio.

Noviembre de 2018

Documentos de Trabajo

Informalidad empresarial en Colombia

Fernández, Cristina

Existen pocas fuentes para estimar la informalidad empresarial en Colombia, pero a partir de la Encuesta de Hogares es posible afirmar que constituye cerca del 60% de las firmas, el 37% de los trabajadores y el 33% del valor agregado, en las áreas urbanas. Esta gran prevalencia de la informalidad contrasta con los beneficios de la formalidad en términos de bienestar laboral, productividad y cumplimiento futuro de la normativa tributaria, sanitaria, ambiental y de calidad. La respuesta a esta paradoja puede encontrarse en los diferenciales de ganancias después de impuestos entre firmas formales e informales. En efecto, los beneficios económicos de la formalización exceden sus costos únicamente en las firmas de mayor productividad relativa. En estas firmas existe un círculo virtuoso entre formalidad y productividad que contrasta con el círculo vicioso al que se enfrentan las firmas de menor productividad relativa. Este análisis también permite adaptar una versión simplificada del modelo y la taxonomía de la informalidad de Ulyssea (2017) al caso colombiano e identificar algunas recomendaciones para su implementación, y en particular: 1) las políticas de reducción de costos de entrada a la formalidad focalizadas en firmas de muy baja productividad pueden tener poco éxito si se aplican sobre la informalidad de subsistencia y de manera aislada a otras políticas; 2) Las políticas de monitoreo y control deben estar focalizadas en firmas de mayor productividad relativa. Su aplicación sobre firmas de muy baja productividad, aunque reduciría la informalidad, podría ocasionar un problema de bienestar.

Noviembre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Revisión de tendencias y perspectivas de las finanzas públicas del Distrito Capital y de sus fuentes de financiación

Fedesarrollo · Zapata, Juan G. et al.

El presente trabajo estudia las fuentes de financiación del distrito de Bogotá. La capital ha logrado incrementar su capacidad de generación de recursos propios y cada vez depende menos de las transferencias del nivel central. Estos recursos propios representan hoy en día el 53% de los ingresos totales del distrito. Además, como la estructura tributaria de la ciudad depende en una proporción del 65% de los impuestos a la actividad económica, esto la hace vulnerable a los ciclos económicos.

Noviembre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Tasa efectiva de tributación para Bogotá

Martínez, Astrid · Fedesarrollo

El presente trabajo se propone analizar la presión tributaria generada por las empresas grandes y medianas. Para este fin, se obtuvieron las tasas efectivas de tributación impuestos locales y nacionales. Adicionalmente, para profundizar en el análisis de las problemáticas sectoriales, también se caracterizaron algunas grandes empresas, y por último, se entrevistaron empresas para entender la percepción de las empresas acerca de la evasión, sus decisiones de localización y para ejemplificar los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias locales.

Noviembre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Elementos para una política pública frente a la crisis de Venezuela

Reina, Mauricio · Mesa, Carlos A. et al.

En este trabajo se hace un análisis del impacto económico del fenómeno migratorio venezolano hacia Colombia en el pasado reciente, analizando sus causas, su magnitud, sus características, y sus implicaciones económicas en el corto y el mediano plazo. Además de dimensionar los costos para el fisco nacional de atender las necesidades básicas de los migrantes, con base en la teoría y la experiencia internacional se identifican los efectos favorables que podría tener la migración en el mediano plazo, y se formulan recomendaciones de política para minimizar sus costos y potenciar sus beneficios.

Octubre de 2018

Minería y Energía

Mercado eléctrico en Colombia: transición hacia una arquitectura descentralizada

Benavides, Juan · Cadena, Ángela

El sector eléctrico de Colombia se transformó profunda y positivamente con la reforma de las Leyes 142 y 143 de 1994. La liberalización del mercado, la introducción de formación de precios competitiva en generación, la regulación por incentivos en transmisión y distribución, los avances institucionales en regulación (creación de la CREG) y en supervisión de las firmas reguladas (SSPD) sirvieron de inspiración internacional por lo menos durante cinco años. Con el tiempo se han acumulado problemas y han aparecido oportunidades de mejora del mercado. Hay que aumentar la competencia, diversificar el portafolio de generación, ayudar a monetizar los recursos locales embebidos en las redes de distribución y modernizar la arquitectura de mercado y la regulación. El trabajo consta de cinco capítulos, además de este resumen. El capítulo 1 presenta las características de la electricidad como bien económico y compara la evolución del mercado eléctrico del Reino Unido (la experiencia original) con el de Colombia. El capítulo 2 discute los problemas centrales del modelo colombiano. El capítulo 3 identifica oportunidades. El capítulo 4 compila las propuestas. El capítulo 5 concluye. Los mensajes centrales del trabajo son: • Los precios de generación son crecientes y la competencia es baja. • El portafolio de generación está alejado de la frontera eficiente de costos y riesgos. • El mecanismo de entrada (cargo por confiabilidad) es ineficaz para tecnologías que pueden reducir el riesgo de suministro y los costos de generación. • La arquitectura de mercado y la regulación están desactualizadas. • Las energías renovables, los recursos energéticos descentralizados y el impulso a la generación con gas licuado solucionarán problemas y crearán opciones.

Octubre de 2018

Instituciones y Justicia

Justicia y gasto público

Salazar, Natalia · Fernández, Francisco et al.

Este estudio realiza una revisión general del gasto asociado a la justicia en Colombia en las siguientes tres dimensiones: i) Tamaño y evolución, eficiencia, efectividad y equidad del gasto orientado a la administración de justicia y las cárceles en el país, ii) El impacto en las finanzas públicas de decisiones de los jueces y de las altas cortes, y iii) Tamaño y evolución del gasto publico orientado a cumplir con las obligaciones financieras derivadas de demandas falladas en contra del Estado. La revisión general del gasto asociado a la justicia en las tres dimensiones mencionadas antes tiene como objetivo propiciar el dialogo conjunto y constructivo entre economistas, hacedores de política, jueces y altas cortes.

Octubre de 2018

Mercado Laboral, Pobreza y Protección Social

Estudio de comportamientos en Beneficios Económicos Periódicos -BEPS-

Núñez, Jairo · Ruiz, María del Pilar et al.

Este estudio tiene el objetivo analizar i) la vinculación y la fidelidad a BEPS y ii) los determinantes, motivadores y riesgos (choques) que afectan a i). Con estos insumos, y a partir de Grupos Focales y Entrevistas a Profundidad se analizó el sistema y el entorno en el que se desenvuelven los beneficiarios de BEPS, con base en lo cual se realizaron recomendaciones sobre la vinculación y fidelidad para los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) a cargo de Colpensiones.

Octubre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Caracterización y estimación del mercado ilegal de juegos de suerte y azar en Colombia. Informe final

Zapata, Juan G. · Rico, Daniel et al.

Este trabajo está dividido en 3 partes, en la primera se realizó un trabajo de campo con 54 entrevistas a profundidad con actores del mercado legal e ilegal de juegos de azar a nivel nacional y territorial. Segundo, se estimó la magnitud del mercado ilegal a partir del cálculo del mercado total para chance, loterías, Súper Astro, apuestas deportivas y máquinas electrónicas tragamonedas (METs), y para las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, Cúcuta e Ibagué. Tercero, se caracterizó el mercado ilegal y se midieron las rentas potenciales para la salud y para las finanzas nacionales y departamentales.

Septiembre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Proyecto para el fortalecimiento de la gestión financiera pública en Colombia: evaluación externa

Rojas, Fernando · Zapata, Juan G. et al.

El Proyecto SECO 2014-2018 para el Fortalecimiento de la Gestión Financiera Pública en Colombia ha sido un Proyecto oportuno y valioso. En primer lugar, porque su puesta en marcha coincidió con el momento en el que se llevaba a cabo importantes reformas de gestión financiera en el país y por otro lado ayudó a establecer puentes comunicantes entre las diferentes Entidades Beneficiarias (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Departamento Nacional de Planeación, Contaduría General de la Nación y Contraloría General de la República), y otros donantes y cooperantes internacionales. Lo anterior permitió reducir la dispersión de esfuerzos e inversión de recursos, gracias a la guía experta por parte de SECO, que con su impulso adicional garantiza el compromiso institucional y la sostenibilidad de las reformas de gestión.

Septiembre de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Apoyo a los Estudios de Evaluación de programas y políticas públicas de la CGR en el primer semestre de 2018. Documento Final

Rojas, Fernando · Durana, Carolina et al.

Este documento de informe final consta de cuatro partes: (i) Cinco áreas temáticas que parecieron presentar particular desafío a los equipos a cargo de los estudios de la CGR. (ii) Fichas para los cinco Estudios Sectoriales con mayores avances. (iii) La experiencia de los consultores para con los nueve estudios sectoriales seleccionados., Deberá incluir el diagnóstico, diseño y recomendaciones para la continuidad en la realización de los estudios sectoriales por parte de la CGR. (iv) Descripción de logros, problemas encontrados y recomendaciones, con resumen de la metodología empleada e identificación de las oportunidades de diálogo de política entre los actores involucrados en las entidades beneficiarias de este proyecto.

Agosto de 2018

Sector Agropecuario

Estudio sobre el impacto socioeconómico del sector agroindustrial de la caña en Colombia

Núñez, Jairo · Ruiz, María del Pilar et al.

El presente estudio identifica y cuantifica los impactos socioeconómicos de la agroindustria de la caña en Colombia, así como los impactos regionales de la actividad agrícola de la producción de caña de azúcar y de las actividades industriales de la producción de azúcar, bioetanol y cogeneración de energía. Los impactos se miden y se analizan a partir de métodos cuantitativos y cualitativos.

Agosto de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Evaluación de los impactos causados en las regiones productoras de hidrocarburos y minerales con el actual Sistema General de Regalías

Fedesarrollo

Realizar una evaluación de los impactos causados en las regiones productoras de hidrocarburos y minerales con el actual Sistema General de Regalías que permita evaluar su funcionamiento, fórmulas de distribución de las regalías, e identificar los aspectos por mejorar y los cambios a incorporar en la composición y esquema de distribución actual.

Mayo de 2018

Minería y Energía

Costo económico de la inestabilidad y debilidad institucional de la gestión socio-ambiental de los proyectos de inversión en los sectores de minería energía e infraestructura en Colombia

Martínez, Astrid

Foro de un grupo de empresas que analizan el entorno de las inversiones con el propósito de hacer diagnósticos y recomendaciones para la remoción de los obstáculos al buen funcionamiento de los mercados y su regulación. Encomiendan un estudio a Fedesarrollo para determinar el impacto de la debilidad institucional y de la inestabilidad normativa en la gestión socio ambiental de los grandes proyectos de inversión de Colombia. Aquí presentamos únicamente los mineros y de hidrocarburos.

Mayo de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Estudio en materia de seguro previsional, incapacidad e invalidez. Análisis Económico

Arbeláez, María A. · Fedesarrollo

El objetivo de este estudio es profundizar el análisis desde el punto de vista económico de las implicaciones de las decisiones jurídicas en el sistema de seguridad social en su conjunto, derivadas del reconocimiento y extensión de beneficios en materia de incapacidades, invalidez y sobrevivientes. Se identifican las principales sentencias y decisiones de la jurisprudencia en esta materia con mayor incidencia económica, y se analiza en qué medida y a través de qué canales éstas afectan a los actores del sistema de pensiones y riesgos laborales. En el segundo capítulo se presentan algunos aspectos generales del Sistema Pensional y del Seguro Previsional y se ilustra cómo se distribuyen las funciones entre los regímenes público y privado y su evolución en el tiempo. El tercer capítulo describe la normativa relativa a los beneficios por incapacidad y pensiones de invalidez, incluyendo los beneficios, requisitos y entidades encargadas de asumir las prestaciones económicas derivadas de estos siniestros. En el cuarto capítulo se describen las principales sentencias y fallos de tutela que tienen una incidencia económica en el Sistema. En el quinto capítulo se presenta un análisis económico asociado a dicha jurisprudencia. En el sexto capítulo se hace un análisis a nivel internacional y se evalúa a Colombia en este contexto. Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones.

Mayo de 2018

Macroeconomía, Política Monetaria y Fiscal

Resumen y conclusiones del estudio en materia de seguro previsional, calificación de invalidez, pago de incapacidades y empleo de personas discapacitadas

Arbeláez, María A. · Mendoza, Carlos E. et al.

Este documento se construye a partir de los trabajos realizados por los autores desde la perspectiva jurídica (Carlos Eduardo Mendoza, “Estudio en materia de seguro previsional, calificación de invalidez, pago de incapacidades y empleo de personas discapacitadas”) y desde la económica (María Angélica Arbeláez, “Estudio en materia de seguro previsional, incapacidad e invalidez”)

Mayo de 2018

Instituciones y Justicia

Informe del gasto del gobierno de Colombia en lucha antidrogas 2013 - 2015

Fedesarrollo · Fundación Ideas para la Paz - FIP et al.

El objetivo de este documento es responder a la siguiente pregunta: ¿Cuánto gasta el Estado colombiano en la lucha contra las drogas? La respuesta corta es que, excluyendo el gasto en seguridad y defensa, el Estado colombiano gastó en 2015 970.480 millones de pesos en la lucha contra las drogas. En 2013 esa cifra fue de 1.174.651 millones y en 2014 de 1.140.019 millones. ¿Por qué es relevante responder a esta pregunta? Básicamente por dos razones: la primera es que se trata de un gasto importante, equivalente al 0,5% del gasto general de la Nación. La segunda es que la cifra hace parte del informe de seguimiento que periódicamente se remite al congreso de Estados Unidos y del cual depende en gran medida la aprobación de recursos de cooperación para Colombia.

Mayo de 2018

Minería y Energía

La contribución del petróleo al desarrollo de Colombia. Mirada a las regiones productoras

Martínez, Astrid

En los últimos 20 años, el petróleo ha contribuido al desarrollo de Colombia. La contribución de los hidrocarburos a la economía colombiana se da en varios niveles: en el macroeconómico, contribuyen a la dinámica de las exportaciones y de la inversión extranjera, así como a las finanzas públicas; en el mesoeconómico, a través de sus multiplicadores, demanda insumos de otros sectores así como contribuye en la producción de otros bienes y. en el nivel regional, genera actividad y empleo, así como regalías para financiar gasto público.

Abril de 2018

Instituciones y Justicia

Fortalecimiento del sistema de compra pública para reducir el riesgo de corrupción

Zuleta, María M. · Saavedra, Víctor et al.

Este documento hace recomendaciones para el fortalecimiento del sistema de compra pública en Colombia con base en el análisis de los registros de información de los procesos de contratación registrados en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP- por las entidades que contratan con cargo a recursos públicos entre los años 2011 y 2016. Es importante anotar que el registro de la actividad contractual en el SECOP es una obligación legal de todas las entidades que contratan bienes, obra o servicios con cargo a recursos públicos y que la evolución del registro muestra que el SECOP tiene datos de más del 98% de las entidades estatales que deben publicar en el SECOP.

Abril de 2018

Instituciones y Justicia

Corrupción, Crecimiento y Desarrollo

Perry, Guillermo · Saavedra, Víctor

El objetivo de este documento es el de ilustrar la importancia del problema de la corrupción para el desarrollo económico de los países, describir comparativamente la evolución de las percepciones de corrupción en Colombia y su impacto sobre la confianza de los ciudadanos en las instituciones nacionales, ofrecer un marco conceptual para comprender los canales a través de los cuales la corrupción afecta el crecimiento económico y la legitimidad del Estado, así como los factores que determinan los niveles de corrupción en un país, y a partir de ellos extraer las características y algunos elementos claves de una posible estrategia anti-corrupción efectiva para Colombia.

Abril de 2018